數字時代的稅收信息化能力建設

王軍在主旨演講中強調，“一帶一路”稅收征管合作機制成立兩年以來，各方共同努力，推動了合作機制從理念轉化為行動、從愿景轉變?yōu)楝F實。特別是2020年以來，“一帶一路”沿線國家稅務部門守望相助、共克時艱，合作機制建設不但沒有停步，而且不斷向前推進，為全球抗疫合作作出了重要貢獻，為促進全球經濟復蘇注入了重要動力。

一是合作機制建設日見成效，設立了“一帶一路”稅收征管合作機制秘書處，建立了“一帶一路”稅收征管能力促進聯盟，相繼建成多所“一帶一路”稅務學院，并成功創(chuàng)立“一帶一路”稅收征管合作機制官方網站和《“一帶一路”稅收》英文期刊。

二是合作成果日漸豐碩，按時保質完成《烏鎮(zhèn)行動計劃（2019-2021）》各項任務，組織召開20余場線上會議，合作機制理事會成員已增加至36個，觀察員增加至30個。

三是征管交流互助日益密切，依托中國·揚州、哈薩克斯坦·努爾蘇丹、中國·澳門和中國·北京等“一帶一路”稅務學院，共舉辦26期國際稅收征管業(yè)務培訓，為71個國家和地區(qū)超過1200名財稅官員進行培訓，切實促進“一帶一路”沿線國家和地區(qū)稅收征管能力的共同提升。

圍繞此次論壇主題，王軍向與會代表分享了中國稅務部門近年來認真貫徹習近平主席關于信息化建設的重要指示精神，按照李克強總理有關要求，在信息化能力建設方面的探索與實踐：

一是充分發(fā)揮技術支撐作用，致力于創(chuàng)新應用信息化前沿技術、全面加強信息化工程建設和持續(xù)完善信息化應用系統(tǒng)，2016年正式上線后不斷優(yōu)化完善全國稅務系統(tǒng)統(tǒng)一的信息化工程——金稅三期，并建成了中國最大的電子政務生產交易云——稅務云平臺，為構建優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系奠定了堅實的信息化基礎。

二是充分發(fā)揮數據賦能作用，深入挖掘稅收大數據的“金山銀庫”，努力實現數據體量更大、數據處理更快、數據維度更細，在防控稅收風險、優(yōu)化稅費服務、規(guī)范稅收執(zhí)法、服務宏觀決策方面均發(fā)揮了重要作用，為提升稅收服務國家經濟、服務社會管理的能力和水平提供了有力支撐。

三是充分發(fā)揮業(yè)務引領作用，推動實現辦稅繳費方式的革命性轉變、稅費服務的智能化轉變和稅收監(jiān)管的精準化轉變，實現90%的涉稅事項、99%的納稅申報業(yè)務都可網上辦、線上辦、掌上辦，同時建立了全國統(tǒng)一的稅費知識標簽體系，精準篩選符合享受稅費優(yōu)惠條件的納稅人繳費人，及時準確推送相關政策，已惠及納稅人繳費人4.56億戶次。

王軍介紹，今年3月，中國印發(fā)了《關于進一步深化稅收征管改革的意見》，對“十四五”時期稅收改革發(fā)展作出了總體規(guī)劃，明確了中國智慧稅務建設藍圖。中國稅務部門將按照《意見》部署，以發(fā)票電子化改革為突破口，以稅收大數據為驅動力，全面推進稅收征管數字化升級和智能化改造，力爭到2025年，基本建成具有高集成功能、高安全性能、高應用效能的智慧稅務，全方位提升精確執(zhí)法、精細服務、精準監(jiān)管、精誠共治能力，為國家治理體系和治理能力現代化發(fā)揮更大作用。

為進一步提升各成員稅收信息化能力建設和深化合作機制建設，王軍提出三點倡議：

一是加強稅收信息化建設交流。通過舉辦稅收信息化論壇等方式，更廣泛開展溝通交流，更加充分了解各成員稅收信息化工作現狀，更好地分享經驗、共享信息，促進各國稅收信息化建設能力的不斷提高。

二是加大稅收信息化培訓援助。充分利用中國揚州OECD多邊稅務中心、“一帶一路”稅收征管能力促進聯盟及“一帶一路”稅務學院，加大“一帶一路”沿線國家和地區(qū)關于稅收信息化建設方面的培訓與技術援助力度。

三是加快推進合作機制建設。在更多的領域創(chuàng)新合作模式，加強成員國、觀察員國之間的往來，深化與國際組織、專業(yè)機構交流，用好官方網站與期刊，打造具有“一帶一路”特色的公共知識產品，逐步建立系統(tǒng)、專業(yè)、高標準的聯盟培訓課程體系，建設國際化、多元化、專業(yè)型加復合型的師資團隊。

論壇開幕前，合作機制秘書處秘書長、中國國家稅務總局副局長王道樹主持召開了“一帶一路”稅收征管合作機制理事會會議，宣布哈薩克斯坦財政部國家收入委員會主席阿里·阿爾金巴耶夫為第二屆論壇主席和合作機制理事會主席，并通報了理事會副主席選舉結果、新加入合作機制理事會成員和觀察員情況以及專家咨詢委員會成員情況，審議通過了《烏鎮(zhèn)行動計劃（2019-2021）》工作組終期報告。

論壇開幕式上，經濟合作與發(fā)展組織（OECD）稅收政策與管理部主任帕斯卡·圣塔曼介紹了數字經濟帶來的各種稅收挑戰(zhàn)及應對措施。“一帶一路”稅收征管合作機制各工作組發(fā)布了各自終期報告，其中，中國澳門財政局法律顧問布魯諾·達·席爾瓦發(fā)布《堅持依法治稅與提高稅收確定性終期報告》，印度尼西亞財政部稅務總局國際司副司長亞努·阿斯瑪第發(fā)布《加快稅收爭議解決終期報告》，烏拉圭稅務局規(guī)劃、研究司司長菲利普·昆泰拉發(fā)布《加強稅收征管能力建設終期報告》，柬埔寨稅務局稅政及國際合作司司長森·齊塞思發(fā)布《簡化稅收遵從終期報告》，哈薩克斯坦財政部國家收入委員會信息技術司信息化處處長克姆巴特·阿克赫米托娃發(fā)布《稅收征管信息化終期報告》，分別介紹兩年來合作機制各工作組在提高稅收確定性、加快稅收爭議解決、加強稅收征管能力建設等方面的具體成果。

據了解，2019年4月，第一屆“一帶一路”稅收征管合作論壇在浙江烏鎮(zhèn)召開，宣告“一帶一路”稅收征管合作機制正式成立，這也是首次由中國稅務部門發(fā)起并主辦的高級別國際稅收會議。第二屆“一帶一路”稅收征管合作論壇由哈薩克斯坦財政部國家收入委員會主辦，在為期三天的議程中，與會代表將圍繞稅收征管信息化、納稅服務信息化、新技術在稅務領域的前景展望、涉稅數據治理等議題開展深入討論，致力于深化“一帶一路”稅收征管合作機制建設，提升稅收征管能力，構建增長友好型稅收環(huán)境，開拓數字經濟時代稅收信息化嶄新局面，推進共建“一帶一路”高質量發(fā)展，助力全球經濟復蘇。